W Parlamencie Europejskim w Brukseli odbyła się debata nad udzieleniem absolutorium Radzie i Radzie Europejskiej za rok 2015. W imieniu Grupy EKR głos zabrał Wiceprzewodniczący Parlamentu Europejskiego, Ryszard Czarnecki, koordynator EKR w Komisji Kontroli Budżetowej PE (CONT).
Jak wskazywał wiceprzewodniczący PE Rada nie wykazuje się wystarczającą wolą współpracy w procedurze kontroli budżetowej: nie udziela odpowiedzi na pytania pisemne składane przez Komisję Kontroli Budżetowej lub indywidualnych jej członków. Nie uczestniczy też ona w wysłuchaniach i debatach poświęconych odnoszącym się do niej kwestiom procedury kontroli budżetowej. “Musimy pamiętać o tym, że procedura udzielenia absolutorium oddzielnie każdej instytucji i organom UE jest stosowaną od dawna praktyką, która została stworzona po to, by zagwarantować przejrzystość i demokratyczną odpowiedzialność w stosunku do unijnych podatników” – przekonywał wiceprzewodniczący PE. “Sposób, w jaki postępuje Rada stanowi poważne niedopełnienie obowiązków przewidzianych w Traktatach, w szczególności zasady uczciwej współpracy między instytucjami” – dodał Czarnecki. W tym względzie art. 15 TFUE stanowi, że każda unijna instytucja, organ, urząd lub agencja zapewnia, iż jej postepowanie jest przejrzyste. “Z racji tego, że od 2009 roku Rada odmawia współpracy w tym zakresie, ponad 3 mld euro z funduszy publicznych zostały wydane bez odpowiedniego nadzoru” – mówił Czarnecki, dodając, iż jest to bardzo negatywny sygnał wysyłany do obywateli UE. W opinii wiceprzewodniczącego PE jedynym możliwym sposobem wdrożenia skutecznej kontroli budżetowej jest wprowadzenie współpracy pomiędzy PE a Radą, która powinna obejmować głównie formalne spotkania między przedstawicielami Rady i CONT-u, udzielanie odpowiedzi na pytania pisemne członkom parlamentarnej komisji i zapewnienie dostępu do dokumentacji.
“Fakt jest taki, że jak do tej pory nie ma ani współpracy, ani dialogu w tym zakresie” – mówił Czarnecki.
Następnie wiceprzewodniczący PE omówił inne problematyczne obszary, do których zalicza się niepełne wykorzystanie środków budżetowych, w tym dużej części środków przeniesionych z roku 2014, w każdym niemal obszarze i w szczególności dotyczących rzeczowych aktywów trwałych, jak również przesunięcia środków w ramach linii budżetowych. “Można było uniknąć tych błędów poprzez lepsze planowanie budżetu i opracowanie wskaźników wydajności” – uważa koordynator EKR w Komisji CONT Ryszard Czarnecki.
Ponadto europoseł PiS zwrócił uwagę, iż Rada w dalszym ciągu nie przyjęła kodeksu postepowania, który jest niezbędny, by zapewnić przejrzystość, rzetelność i integralność działań instytucji. Ten brak przejrzystości odnosi się do procesu legislacyjnego, negocjacji, pozycji państw członkowskich i spotkań w ramach Rady, a także rozmów trójstronnych i posiedzeń pojednawczych. “Rada definitywnie powinna przedstawić odpowiednie dokumenty i wprowadzić jasny system raportowania, który zapewni społeczeństwom możliwość obserwowania procedur legislacyjnych w otwarty i przejrzysty sposób” – przekonywał Czarnecki.
Na koniec europoseł PiS odniósł się do absolutorium względem Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych, zwracając uwagę na nierówne traktowanie państw członkowskich w procesie rekrutacji urzędników do ESDZ. “Faktem jest, iż 59 na 128 szefów delegatur, czyli 46% pochodzi z państw członkowskich, z czego tylko 20 pochodzi z krajów, które wstąpiły do UE po 2004 roku” – powiedział Ryszard Czarnecki. “Równowaga geograficzna powinna pozostać istotnym elementem zarządzania zasobami, szczególnie w odniesieniu do krajów, które dołączyły do Unii Europejskiej po 2004 roku, a dziś stanowią tylko 18% pracowników ESDZ wysokiego szczebla” – dodał koordynator Grupy EKR w Komisji CONT Ryszard Czarnecki.