Głównym celem sprawozdania jest ochrona małych producentów żywności i sprzedawców detalicznych przed nieuczciwymi praktykami ich niejednokrotnie silniejszych partnerów handlowych takimi jak np. jednostronne zmiany w umowach z mocą wsteczną, stałe opłaty nakładane przez przedsiębiorstwa na dostawców (tzw. pay to stay), płatności dokonywane po upływie 120 dni (tzw. pay you later), sprzedaż poniżej kosztów produkcji co może zagrażać długoterminowej, zrównoważonej produkcji tych produktów w Europie czy zmuszanie dostawców do korzystania z usług konkretnych osób trzecich produkujących opakowania.

Edward Czesak przypomniał, że podczas prac nad sprawozdaniem odbyło się wiele spotkań zarówno z organizacjami międzynarodowymi, jak i narodowymi. Przedstawiono szereg sugestii oraz doświadczeń w zakresie funkcjonowania zarówno rozwiązań dobrowolnych jak i ustawodawczych na szczeblach krajowych.

„Przegląd rozwiązań w zakresie przeciwdziałania nieuczciwym praktykom handlowym w państwach członkowskich potwierdza, iż dobrowolne inicjatywy okazują się obecnie niewystarczające” – ocenia europoseł PiS.

W sprawozdaniu zawarto zalecenia wspierające potrzebę wytężonych prac nad rozwiązaniami poprawiającymi relacje pomiędzy dostawcami, jak i supermarketami m.in. w kwestii minimalizowania “czynnika strachu”, kiedy to często słabsza strona nie podejmuje żadnych czynności prawnych z uwagi na strach przed wypowiedzeniem stosunku handlowego przez stronę silniejszą (tzw. fear factor). Zawarto również wezwanie Komisji do podjęcia działań w kierunku formułowania nowych narzędzi wzmacniających zmagania mające na celu zapobieganie nieuczciwym praktykom w łańcuchu dostaw.

„W ostatnim czasie większość państw wprowadziła własne regulacje krajowe. Zatem należy zachęcić państwa członkowskie do wymiany doświadczeń w zakresie rozwiązań regulacyjnych. Pytanie, czy to wystarczy?” – mówił Edward Czesak.

Post Parlament Europejski przyjął sprawozdanie Edwarda Czesaka pojawił się poraz pierwszy w Eurowybory | Strona poświęcona wyborom do Parlamentu Europejskiego.

“Musimy pamiętać, ze nieuczciwe praktyki handlowe są problemem, którego istnienie potwierdzają wszystkie podmioty w łańcuchu dostaw żywności oraz wiele krajowych organów ds. konkurencji”- rozpoczął europoseł Czesak, dodając, iż słuszne jest powstanie inicjatywy Komisji i Parlamentu, której jednym z głównych celów jest omówienie tego zjawiska, wypracowanie zbioru zasad dobrej praktyki zalecanych w relacjach miedzy przedsiębiorcami w łańcuchu dostaw żywności, zasady dobrych praktyk oraz kwestii uregulowań na poziomie europejskim jak i krajowym.  “Obszar, którym się zajmujemy ma strategiczne znaczenie dla UE, jej obywateli i konsumentów, zatrudniając 47 milionów osób w UE, a całkowitą wartość unijnego rynku produktów związanych z handlem detalicznym szacuje się na ponad bilion euro” – wyjaśniał eurodeputowany. Następnie poseł odniósł się do raportu KE: “przegląd rozwiązań w zakresie zapobiegania nieuczciwym praktykom handlowym w państwach członkowskich potwierdza, iż dobrowolne inicjatywy typu dobre praktyki okazują się daleko niewystarczające i mogą mieć charakter uzupełniający” i wyraził nadzieję, iż inicjatywa Komisji w kwestii utworzenia Forum Wysokiego Szczebla ds. poprawy funkcjonowania łańcucha dostaw żywności będzie tu pomocna. Na koniec europoseł podkreślił jak istotne jest, by kraje członkowskie wymieniały doświadczenia w zakresie rozwiązań regulacyjnych.

Kolejną mówczynią była członkini Komisji AGRI w PE, Mairead McGuinness, która pytała, czy należy kontynuować dobrowolne podejście, czy też może ze względu na fakt istnienia wspólnego rynku Unia Europejska powinna stworzyć ramy prawne w tej kwestii. “Jeśli nie zapewnimy systemu monitorowania, kontroli i sankcji nie zmieni się sytuacja w sprawie nieuczciwych praktyk”– zaznaczyła europosłanka EPL i dodała, że by zapewnić większą skuteczność działań “Parlament musi wypracować wspólny głos, byśmy mogli wystosować silny sygnał w stronę Komisji, by dokonała postępu”.  Mairead McGuinness zauważyła, że w państwach członkowskich mamy do czynienia z koncentracją władzy w rękach coraz mniejszej liczby detalistów – zdaniem eurodeputowanej Komisja akceptuje ten fakt, nie próbując dociec, czy jest to sytuacja korzystna dla producentów i konsumentów. “Musimy mówić o zrównoważonym rozwoju pod względem ekonomicznym dla producentów” – dodała wiceprzewodnicząca PE.  “Zgadzamy się, że jest problem, lecz nie zgadzamy się co do sposobu jego rozwiązania” – skonkludowała europosłanka.

Przedstawiciel Komisji Europejskiej, Gerd Heinen, naszkicował kontekst dzisiejszych działań Komisji w zakresie lepszego funkcjonowania łańcucha dostaw żywności, by następnie zapoznać słuchaczy z wnioskami z niedawno opublikowanego raportu Komisji Europejskiej w tej sprawie. Raport skupia się na dwóch  kwestiach – ramach prawnych państw członkowskich oraz ocenie platform krajowych i inicjatyw dobrowolnych w państwach członkowskich. “Większość państw członkowskich wprowadziło regulacje w tej sprawie – nie uczyniły to głównie kraje Beneluxu i Skandynawskie, gdzie problem ten nie jest tak nasilony” – powiedział. Gerd Heinen zaznaczył, iż ramy regulacyjne w większości krajów obejmują wszystkie szczeble łańcucha, dodał jednak: “Zachęcamy jednak te państwa członkowskie, które wprowadziły ograniczone regulacje, by je poszerzyły”. Następnie stwierdził, iż raport wskazuje wady i zalety proponowanych regulacji, nie narzucając jednolitego rozwiązania. “Widoczna jest duża różnorodność w rozwiązaniach krajowych, natomiast rolą Komisji będzie śledzenie i bieżąca ocena działań krajowych” – wyjaśnił Gerd Heinen . “Obecnie sytuacja się zmienia, co powoduje, iż stworzenie przepisów ramowych byłoby nieskuteczne, a obecna różnorodność norm prawnych nie jest przeszkodą dla wspólnego rynku” – dodał następnie przedstawiciel Komisji. Gość wskazał, iż Inicjatywa łańcucha dostaw ze względu za swój charakter ogólnoeuropejski może przyczynić się również do rozwiązywania sporów  transgranicznych. Następnie dodał, iż ze względu na brak bezstronności w zarządzaniu inicjatywą łańcucha dostaw, należałoby powołać niezależnego przewodniczącego inicjatywy oraz niezależny organ, mający możliwość prowadzenia dochodzeń i nakładania sankcji.

Następnie głos zabrała kontrsprawozdawczyni, Olga Sehnalova wskazując na pewne słabości oceny Komisji Europejskiej, m.in  na różnice między przeprowadzonymi badaniami a sprawozdaniem Komisji i przedwczesną, zbyt optymistyczną i bez poparcia w faktach ocenę sytuacji. “Trzeba będzie poświęcić dużo pracy, by pomóc w osiągnięciu pożądanego rezultatu” – podsumowała kontrsprawozdawczyni.

Reprezentantka Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi RP, pani Hanna Kulik-Wojtyś naświetliła następnie sytuację w Polsce. “Na polskim rynku ogromne znaczenie mają duże skonsolidowane podmioty handlowe, natomiast jeśli chodzi o przetwórstwo i produkcje produktów rolnych  występuje bardzo duże rozdrobnienie” – rozpoczęła swoją wypowiedź pani Kulik-Wojtyś. Następnie pochwaliła inicjatywy wspólnotowe w tym zakresie. “Rozwiązania Wspólnotowe wydają się dobrym kierunkiem działań: działamy wszakże na wspólnym jednolitym rynku, a umowy o wolnym handlu wprowadzą na europejski rynek produkty konkurencyjne” – oceniła. Zdaniem przedstawicielki ministerstwa reforma wspólnej polityki rolnej zmniejszyła instrumenty ochrony producentów rolnych działających w ramach UE, wskazane są zatem działania mogące temu zapobiec.

Post Edward Czesak o zapobieganiu nieuczciwym praktykom w łańcuchu dostaw żywności pojawił się poraz pierwszy w Eurowybory | Strona poświęcona wyborom do Parlamentu Europejskiego.